黑龙江日报1月15日讯 政府工作报告中提出“实施工业强省战略、创新驱动发展战略，主动对接新一轮国家中长期发展规划和重大科技创新项目”。为响应党中央、国务院实施新一轮东北振兴的重要举措，黑龙江自贸区建设同时开展与粤港澳大湾区合作正逢其时，无论是对本省经济发展，还是对国家整体经济都具有创新性的作用，对国家“飞地经济”经验创造，具有全局性意义。
建议黑龙江自贸区哈尔滨片区内的深圳(哈尔滨)产业园区，作为深哈合作首个“飞地经济”项目，也是黑龙江建设大湾区飞地先行先试项目，积极为本地建设大湾区飞地积累经验，奠定基础。黑龙江应充分发挥作为老工业基地的优势，增加合作的诱因，同时要解放思想，放手引入大湾区管理机制。深哈飞地项目将深圳的政策体系、深圳理念等“带土移植”到园区建设。
明确“飞地经济”合作与分享机制，建议建立财税分成、利益共享机制，利益分享期不少于10年。全部税收收入，包括项目建设、土地使用等缴纳的税款由飞入地税务机关负责征管，按属地原则就地缴库，利益分享期内按约定返还飞出地。GDP、就业等相关统计指标实行属地化统计，由飞入地政府统计部门负责统计，在利益分享期内全额计入飞入地，同时，按利益分享比例以标注形式计入飞出地，供考核时使用。
在深圳与汕尾飞地合作中，改变惯有的两地共管模式，在不改变深汕土地行政属地所有权的基础上，汕尾让渡管理权，交由深圳一方全权管理。这种全国独创的飞地模式也可由黑龙江省借鉴，不求所属，但求有用，充分发挥大湾区的自主性，通过谋求大湾区基础设施、公共配套和主导产业的打造，从而获得发展红利。
建设沟通南北的人力资源市场和人才培养基地。建议在落实税收优惠政策、提高对粤港澳及国际人才吸引力等方面，给予政策上的扶持和条件上的创造，建立健全专业化、信息化、产业化的人力资源服务体系，提升人力资源开发配置水平。
建议两省技工院校开展对口合作，立足各自优势，通过合作办学、共建专业、并购重组等方式，在对口合作中补短板、强优势，实现合作共赢。