全国政协委员高佩璇:进一步改善营商环境

时间:2019-03-20 来源:北京时间

2018年11月的民营企业座谈会上,习近平总书记重申了“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”,并要求“营造公平竞争环境”。2018年12月,国务院网站发布《持续优化营商环境,激发市场主体活动》动态,强调了持续放宽市场准入、加大监管执法力度、深化“互联网+政务服务”、建立健全评价机制四个部署,充分显示了去年国家出台的一系列举措为营造公平公正、公开透明的国际一流营商环境,激发各类市场主体活力所做出的努力。

国内的营商环境虽然得到了政府的高度重视,但依然存在一些不足。有些积压了十几年未解决的陈情旧案,原本并非难事,然而遇到政府换届、官员调任,以前的问题就不予理会,一再搁置。除了这样新官不理旧账的局面,因不同领导班子轮换而产生的政府失信,过去的关门打狗,官员不作为、乱作为,不敢担当等现象长时间累积得不到解决,让海内外投资者、民营企业家们如鲠在喉。

对此,高佩璇委员建议:

1、成立由高层官员主导的投资环境督导委员会。加强履行政府监督责任,将巡查落实到具体程序上,通过在执行中及时发现问题,解决问题,反馈问题改善投资流程服务,使地方投资环境进入良性循环,进一步净化和保障各地区的营商环境。

2、建立健全的营商环境投诉机制,接受企业投诉。开放多渠道投诉方式并简化流程,务必使问题声音畅通无阻传达到监管部门。对合理的投诉及时给予回应,必要时与国家相关部委协商改进,相关投资部门应实地处理问题,真正从源头找到症结,因地制宜执行措施。定期举行企业问题交流见面会与事后分析会,将问题与处理情况在专门网站上公开并更新,并开放匿名投诉。定期进行各省市营商环境排名,并公布排名结果。

3、出台严格的制约政府权力的法律条例,明确各类责任与处罚,不留死角。对于有法不依,非法强占,非法扣押、监禁等政府失职行为严惩不贷。

4、理旧账,树新风。对积压的旧账坏账,探索建立化解过去问题的机制,领导干部轮换离任前应明确任期内未处理完成的各事项问题,全面提交上级组织、检查部门,以便下一任履职人员进行工作。过去国家政策不明朗,地方游走在灰色地带,将正常合理的投资视为不正当的;也有地方官员滥权腐败任意作为造成投资者被迫害、资产被侵吞的,这样的案例要重新进行公正处理,应赔偿的赔偿损失,该恢复声誉的恢复声誉,对合理诉求根据实际情况客观给予回应解决。过去的旧疾顽疾有了对症方案,一定要充分执行、彻底根除,并将处理结果上报有关部门。把过去出现问题的个案作为典型认真检查清理,作为反思案例,预防新情况,同时重建政府诚信体系。将官员的“清旧”工作作为评判其政绩的重要指标之一,明确责任,如果处理不当,接到投诉或造成严重影响,依法进行相应的处罚追责。通过理明旧账,才能不断改善法规条例,提高政府公信力保证投资环境的透明,令投资者重拾信心。