高佩璇港区全国政协委员
今年李克强总理政府工作报告的一大热点是「减税降费」，还有一大热点就是审议外商投资法草案。仔细阅读政府工作报告和外商投资法草案，两者有一个突出的共同点，那就是中国正在努力加大改善投资环境力度。
先看政府工作报告，政府工作报告在关系国计民生的很多具体措施上，有超预期的内容。有媒体统计，李克强总理宣读政府工作报告时，掌声最多、最密集的段落，首先是减税降费，其次就是优化营商环境。
报告也明文提出要下大气力优化民营经济发展环境。努力打造良好营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业。
正在审议的外商投资法草案同样重笔投资环境改善。政府工作报告中提出，要「更加注重规则等制度型开放」，以高水平开放带动改革全面深化。而订立外商投资法正是「制度型开放」一项非常重要的内容。这也是中国外商投资管理体制的根本性变革。
外商投资法明确提出采用市场准入负面清单管理，设立外商投诉工作机制，并对保护外商知识产权、不得强制技术转让等各方关注较多的方面，为外商投资提供与时俱进的法治保障。
同时与原有的「外资三法」相比，外商投资法草案强调在做好外商投资管理规定的同时，更加重视对外商投资的保护与服务。草案保护性措施与服务性措施比重上升，大量的条文是对政府「放管服」（简政放权、放管结合、优化服务）作出规定，为外商创造更好的投资环境。
经过40年的改革开放，随着中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，中国利用外资面临的形势和环境也发生着深刻变化。主要依靠低要素成本吸引外资的优势已经消失，而广阔市场空间、产业配套能力等新优势已初步形成。但要让这些优势充分发挥出来，关键在于加快体制机制改革，打造更加法治化国际化的规则体系和制度环境。为此，投资环境改善越来越成为外资的关切。
我们所说的投资环境，包括法制政策环境、政府行政效率、市场竞争秩序、商务运营成本等。这样的投资环境标准不仅是外资所需，也是港澳台以及内资所需。
新外商投资法有一些促进内外资企业规则统一的规定，贯彻一视同仁、平等对待的原则，营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境，有利于我国各类企业平等参与。
改革开放再上路，一个更加良好、更具吸引力的投资环境可期。