去年新春伊始，黑龙江就召开了全省整顿作风优化营商环境大会。2018年12月28日，庆伟书记在全省经济工作会议上强调要下大力气优化营商环境。这几天在和委员及有关部门的交流中，能感受到黑龙江营商环境持续优化的大氛围。尤其是今天上午，文涛省长在政府工作报告中提出，要在全省重塑营商环境，15号政协分组讨论《黑龙江省优化营商环境条例（草案）》。这一切让我深切地感受到省委省政府下决心要保障企业市场行为的法制环境，可以说，这是企业家们真正期盼的。
对于优化营商环境有以下几点建议：
一是进一步解放思想，勇于改革创新。习近平总书记强调，东北发展，无论析困境之因，还是求振兴之道，都要从思想、思路层面破题。营商环境问题，从根本上说就是思想观念问题。开展解放思想大讨论是总书记交给东北的一份政治考卷，黑龙江省委已经作出重要部署。建议以此为契机，彻底从不合时宜的思想观念中解放出来，增强市场、法治和服务意识，依法决策、行政和管理，做到法无授权不可为、法定职责必须为。应在激发基层活力上下功夫，解决实际问题。彻底改变计划经济时代的思维惯性。
二是加强干部培训，增强工作本领。能力本领是做好工作的基础。建议黑龙江加强市场经济和法律知识、各行业政策法规和业务知识的学习与培训，提高专业化能力和水平。要加强对基层和一线部门的培训，倡导精细化工作态度，对已确定的工作部署应严格执行、坚决落实，对服务对象的事必须放在心上，扎实做好。要走到企业家群体当中去，特别是要与大学生创业者、中小微企业主交朋友，摸清实际问题，了解他们的需求，对国家政策进行最本土化的研究，拿出真正管用的措施。
三是以企业家是否满意为标准，提高公共服务水准。学习借鉴广东简政放权，推广深圳先进模式，推行“马上办、一次办”，加快推进一个窗口受理，一个事项一站办结。树立“互联网+”的思维方式，通过科技手段服务企业，能网上办理的事项都拿到网上办理，力求更多服务“不见面”，企业和群众“不跑路”。发挥好营商环境建设监督局的作用，设立专门负责收集企业家评价的机构，对企业家反映的问题分析研究，逐一解决。请广东交流干部时，选派经济管理经验丰富的人才到龙江挂职。缩小现有行政管理模式与今天市场经济规则的差距。
四是守约履职，诚信依法，消除竞争壁垒。突出诚信体系建设，强化制度规范，将表态、许诺转换成能够行之长远的政策、法规、制度，构建令人信服的契约精神。保障不同所有制企业在资质许可、政府采购、科技立项、标准制定等方面平等待遇，让民营经济公平参与竞争，无障碍地投身龙江建设。遵守合约规定履行应尽责任，建立诚信政府形象。努力构建“亲”“清”新型政商关系，在招商引资上下功夫，在聚贤纳才上下功夫，让企业家乐于投资，敢于创业。
（此文系全国政协委员高佩璇在黑龙江省政协十二届二次会议港澳委员座谈会发言）