高佩璇 全国政协委员 香港汕头社团总会主席
特区政府日前正式展开基本法第二十三条立法公众咨询，咨询期至2月底。经历了多年风雨跌宕，香港各界纷纷表态，积极支持立法。
国家安全在任何国家都是重中之重，是保障发展的前提。在「一国两制」原则下，按照香港基本法第二十三条，中央授权香港特区自行立法，禁止危害国家安全的行为。但香港回归祖国超过26年，始终未完成履行上述宪制责任。 今天，香港必须全力以赴完成这项宪制责任，早一日立法，少一分风险。
二十三条立法有利营商环境
2003年基本法第二十三条立法受挫，香港在维护国安方面出现漏洞，给外部势力以可乘之机。之后香港社会持续出现动荡，特别是2014年的非法「占中」和2019的修例风波，严重冲击香港经济，破坏社会民生，给全港市民上了一堂惨痛的课，令香港社会意识到，安全和稳定是发展的前提和保障的基本道理。任何经济行为和投资，都是基于「确定性」，着眼于当地的社会稳定。行政长官李家超表示，任何经济活动必须有一个安全和稳定环境，不安全、不稳定只会对经济有坏影响。而经济发展受阻，最大的受害者就是广大的民众。
2020年6月30日实施的香港国安法，起到了「一法定香江」、震慑反中乱港势力的作用。香港重回正轨，重拾稳定与发展的新局面。不过，要完善香港的国安法律体系，尚需要为基本法第二十三条立法进行补充，与香港国安法相辅相成。基本法第二十三条立法，正是为香港的安全、国家的安全，为「一国两制」行稳致远，为香港经济发展，营造一个更好的环境，为市民安居乐业，提供强而有力的法律保障。
维护国家安全，在任何一个国家和地区都是重中之重。每个国家或地区都会按照自身要求，制定维护国家安全的法律，以防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动。因此，制定维护国家安全的法律，并不是香港的「专利」。如果要拿英美等国家来做比较，那真是「不比不知道，一比更明了」。英国和美国的国安法种类繁多，而且更加严苛。
做法与外国并无二致
英国目前至少有14部涉及国安的法律，包括《煽动背叛法》（1934年订立）、《官方机密法》 （1989年订立）、《反恐怖主义、打击犯罪和维护安全法》（2001年订立）、《国家安全和投资法》（2021年订立）、《国家安全法》（2023年订立）等。
美国是世界上就国家安全立法最多、最复杂、最全面的国家。据统计，美国历史上与国家安全相关的法律至少有20部，涉及政治、经济、外交、科技、教育等广泛领域，美国早期国家安全法律以单一领域法令、条例为主。 随着历史演进，美国陆续出台了国家安全领域综合性系统法律，包括《国家安全法》（1947年订立）、《中央情报局法》（1949年订立）、《国家安全局法》（1959年订立）、《外国情报监控法》（1978年订立）、《美国爱国者法》（2001年订立）、《国土安全法》（2002年订立）、《情报改革与恐怖主义预防法》（2004年订立）《网络安全信息共享法》（2015年订立）等。
香港就基本法第二十三条立法，与国际做法是一致的，不是「例外」。外部势力的抹黑，只能暴露其「双标」行为下不可告人的目的。法律从来就是对守法者的保护，对广大民众利益的保护。比如香港国安法和基本法第二十三条立法，就是要保护香港和港人发展的权利和利益不受损害，香港的投资环境不受损害。香港国安法实施3年多已经证明这一点，基本法第二十三条立法完成以后，也会进一步向世界证明香港更安全，香港的公民及政治权利得到充分保障。
就基本法第二十三条立法是特区政府的宪制责任，关系每一个港人的福祉。支持基本法第二十三条立法就是支持我们自己的利益，支持香港有一个美好的未来。